Daniel Betancourt: nueva ley tributaria podría representar cese de autonomía financiera en estados y municipios
Durante el foro sobre la Ley de Armonización Tributaria celebrado en Barinas y auspiciado por Asocoinbar, el especialista en Mercado de Valores, Derecho Económico de Empresas, indicó que se “ mete por el carril” a estados y municipios, pero sin embargo la administración tributaria nacional, sigue con los mismos tributos y en algunas prácticas confiscatorias
Raúl Alvarez González
En Barinas, bajo los auspicios de la Asociación de Comerciantes e Industriales del estado Barinas (Asocoinbar) se llevó a cabo el foro Alcances de la Ley Orgánica de Coordinación y Armonización de las Potestades Tributaria de los Estados y Municipios (Locaptem), donde el ponente invitado, Daniel Betancourt, experto en Mercado de Valores, Derecho Económico de Empresas y profesor universitario de Economía e Investigación Jurídica de la UCAB, manifestó que esta nueva ley representa un retroceso hacia la centralización en el país.
Previamente, el jurista y segundo vicepresidente de Asocoinbar, Marlon Maya Sivira expresó que el objetivo que se perseguía en este foro, era aclarar y generar la discusión y conocimiento en cuanto a la aplicabilidad de esta nueva ley, más no el aspecto constitucional del instrumento jurídico, sin embargo cuestionó el hecho de que en el Consejo Superior de Armonización Tributaria, de dónde partirán las principales líneas a nivel consultivo, “no forman parte representaciones de los trabajadores ni empresarios del país”.
A la jornada asistieron representantes de diversos sectores de Barinas, incluyendo funcionarios de públicos tributarios en ejercicio de varios municipios, juristas, empresarios y comerciantes de la entidad para conocer sobre este nuevo tema tributario.
En su intervención, el investigador y experto en el área, Daniel Betancourt manifestó que, esta ley va a redefinir las actuaciones las relaciones de los contribuyentes en los estados y municipios, “ pero a su vez las relaciones entre los municipios y estados con el poder nacional, es una ley que se hace un poco para poner orden y límites, más allá de la armonización, en la actividad tributaria en los municipios como se ha venido ejerciendo hasta el día de hoy”, indicó.
Lo importante - destacó- “ es que persigue uniformar y establecer un orden y garantías hacia los contribuyentes y esto viene a solicitud de una proposición de los gremios como Conindusdustria, Fedecámaras y Consecomercio, quienes vendían denunciando desde hace muchos años que existía una voracidad y atropellos y cierres injustificados de empresa a lo largo y ancho del país”
Añadió que, “la solución que se dio fue darle una preponderancia al poder nacional a través de la regulación de la actividad tributaria de los estados y municipios y veremos cuáles serán su consecuencias”, precisó.
Por el carril tributario
Destacó Betancourt que, entre los aspectos positivos de este instrumento, es que habrá una disminución evidente de la carga fiscal de todos los sectores productivos en los estados y municipios y como aspecto negativo, “ es que no se toca al poder nacional, quien pone las principales cargas tributarias a los empresarios no sale retratado en esta foto, se pone en orden y se lleva por el carril a los estados y municipios, sin embargo la administración tributaria nacional, sigue con los mismos tributos y en algunas prácticas confiscatorias, sin embargo es un avance importante para la racionalización del conjunto total tributario de impuestos, tasas y contribuciones especiales que recaen sobre un mismo sujeto pasivo y si representa en ese sentido un aspecto positivo”, sentenció
Señaló que otro aspecto negativo es que, esta ley podría representar una merma o un cese de la autonomía financiera de los estados y municipios, cuyos ingresos ya están mermados de por sí, por cuanto no vienen ingresos del poder nacional y lo que venían consiguiendo desde la tributación se verán seriamente reducidos. No existe descentralización sin dinero y sin autonomía financiera, la cual se verá seriamente recortada a partir del texto de esta norma”, acotó.
Consejo Superior de Armonización
Indicó el panelista que se establece la figura orgánica de un Consejo Superior de Armonización Tributaria, el cual será integrados por los tres gobernadores y tres alcaldes que forman parte de la directiva del Consejo Federal del Gobierno, la ministro de Finanzas, Delcy Rodríguez y el Superintendente del Seniat, “este Consejo tiene una función consultiva, pero quien tiene la potestad para decidir o no, es el Ministerio de Economía y Finanzas, es decir un órgano del poder ejecutivo nacional.
Explicó a lo largo de su exposición que, existen 90 días para la entrada en vigencia de esta ley, “ en esos 90 días el Ministerio de Finanzas deberá establecer los actos para implementar la ley, entre ellos unas tablas de baremo de tributos, en cuanto a lo máximo que se puede cobrar, pero adicionalmente los estados y los municipios deberán establecer un nuevo ordenamiento tributario a los fines de poder adaptarse a las previsiones y regulaciones de la Ley Orgánica de Coordinación y Armonización Tributaria”, recalcó.
Según la apreciación de Betancourt, tras ser consultado sobre si Barinas saldría favorecida o no con esta nueva ley, sostuvo que eso depende desde el punto de vista que se observe, “si lo ves desde el punto de vista de los contribuyentes si puede haber un respiro, pero también dependerá de qué manera sea implementada por parte de las autoridades, es decir constituir una tributación más transparente y más fácil, desde el punto de vista de las cargas lo aliviará. Mientras exista mayor facilidad para tributar y existan menores cargas fiscales y el proceso tributario sea más fácil, transparente y limpio, existirán nuevos contribuyentes, la formalización de la economía y se beneficiarán todos”, precisó.
